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中國科學院事業單位車輛管理辦法

  • 發布于2019-02-27 10:04

 

中國科學院事業單位車輛管理辦法

 

第一章

第一條 為了進一步貫徹落實中央事業單位公務用車制度改革(以下簡稱公車改革)精神,規范我院事業單位車輛管理,節約車輛購置及運行支出,提高車輛使用效率,根據《中央事業單位公務用車制度改革實施意見》、《黨政機關公務用車管理辦法》等有關規定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我院所屬事業單位(不含院機關本級)車輛管理。

第三條 本辦法所稱車輛,是指事業單位用于定向保障業務和管理工作需要的各種類型機動車輛。車輛按使用性質劃分為業務用車、特種專業技術用車、工作用車、班車、校車、老干部服務用車、高層次人才用車。

業務用車,是指用于野外科學考察、野外科學實驗、其他業務及業務保障的機動車輛。

特種專業技術用車,是指固定搭載專業技術設備、用于執行特殊工作任務的機動車輛。

工作用車,是指用于機要通訊、應急等公務的機動車輛。

班車,是指用于職工上下班交通的機動車輛。

校車,是指用于運送學生、教師往返學校的機動車輛。

老干部服務用車,是指用于離退休干部服務的機動車輛。

高層次人才用車,是指用于滿足高層次人才(如兩院院士等)工作需要的機動車輛。

第四條 事業單位車輛管理應當遵循統一管理、定向保障、經濟適用、節約高效的原則。

第五條 事業單位應當加強車輛管理,指定部門實施車輛歸口管理,建立健全車輛內部管理制度,明確本單位相關部門在車輛管理中的職責與分工,規范車輛管理流程,建立內部監督制約機制。

第二章 管理機構及其職責

第六條 院條件保障與財務局是院屬事業單位車輛管理工作的主管部門,其主要職責是:

(一)貫徹執行國家有關公務用車管理的規章制度;

(二)根據國家有關規定,制定全院車輛管理的基本制度,并組織實施;

(三)組織編報全院車輛新增資產配置預算、資產配置計劃、國有資產統計報表;

(四)核定事業單位車輛編制;確定事業單位公務交通費用報銷支出額度;

(五)審核京區事業單位購置車輛指標申請材料;辦理京外事業單位購置車輛批復;

(六)按規定權限辦理車輛處置工作;

(七)負責全院車輛管理的監督檢查;

(八)接受國家有關部門的監督檢查,并反饋院車輛管理情況。

第七條 事業單位是車輛管理的執行主體,其主要職責是:

(一)貫徹執行國家公務用車、院車輛管理的規章制度;參照執行地方政府部門有關規定;

(二)根據國家、院有關規定,參照地方政府部門有關規定制定車輛內部管理制度,并組織實施;

(三)編報本單位車輛新增資產配置預算、資產配置計劃、國有資產統計報表;

(四)報送車輛編制申請材料;

(五)報送購置車輛申請材料;

(六)負責車輛配備、使用、處置管理;

(七)接受國家及院有關部門的監督檢查,并反饋本單位車輛管理情況。

第三章 車輛編制管理

第八條 事業單位車輛實行編制管理。院統一核定事業單位車輛編制。

第九條 事業單位應當按照以下程序申請車輛編制:

(一)事業單位應當按照國家、院關于公車改革的要求,參照地方政府部門有關要求,報送公車改革實施方案,在實施方案中根據業務和管理工作需要提出確需保留的車輛。院從嚴核定事業單位定向保障的保留車輛編制,并報財政部、國家機關事務管理局(以下簡稱國管局)備案。

(二)院核定保留車輛編制后,事業單位確因機構調整、業務特殊需求等原因需要對保留車輛編制進行調整的,應當報送調整車輛編制申請文件及有關證明材料。院從嚴核定調整車輛編制,并報財政部、國管局備案。

第十條 院核定事業單位車輛編制的具體原則如下:

(一)業務用車、特種專業技術用車,根據事業單位業務工作需要予以核定。

(二)工作用車,根據事業單位管理工作需要,每個事業單位核定1輛工作用車。

(三)班車,事業單位或者事業單位所屬野外臺站、分支機構,地處偏遠,且社會化公共交通保障能力不足的,根據事業單位需要予以核定。鼓勵通過社會化方式予以保障。

(四)校車,根據院屬學校、事業單位所屬學校需要予以核定。鼓勵通過社會化方式購買服務。

(五)老干部服務用車,根據事業單位需要,按照國家有關規定核定,從本單位公車改革前實有車輛中予以調劑。

(六)高層次人才用車,事業單位公車改革前為本單位高層次人才(如兩院院士等)配有符合規定標準的工作用車,確因工作需要保留,經本單位黨委會或職代會同意,予以核定。

事業單位不得配備單位主要負責人用車,包括不得為單位主要負責人配備專用或合用的相對固定的工作用車。

第四章 車輛配備標準

第十一條 事業單位配備車輛標準如下:

(一)業務用車,配備排氣量1.8升(含)以下、價格18萬元以內的轎車、其他小型客車、其他車型車輛。因業務工作特殊需要,可以適當配備排氣量3.0升(含)以下、價格25萬元以內的其他小型客車、中型客車、其他車型車輛或者價格45萬元以內的大型客車。

(二)特種專業技術用車,根據專業技術工作需要,經單位主要負責人審核并報院審批同意后配備。

(三)工作用車、老干部服務用車、高層次人才用車,配備排氣量1.8升(含)以下、價格18萬元以內的轎車、其他小型客車。因工作特殊需要,可以適當配備排氣量3.0升(含)以下、價格25萬元以內的其他小型客車、中型客車。

(四)班車、校車,配備排氣量3.0升(含)以下、價格25萬元以內的中型客車或者價格45萬元以內的大型客車。

配備新能源轎車的,價格不得超過18萬元。

第十二條 院將根據國家有關規定,視業務和管理工作保障需要、汽車行業技術發展、市場價格變化等因素適時調整車輛配備標準。

第五章 車輛配備及預算管理

第十三條 事業單位應當嚴格控制車輛總量。已核定車輛編制的事業單位不得超編制配備車輛。

尚未核定車輛編制的事業單位,除確因機構調整、業務特殊需求等原因對車輛存量進行調整外,原則上不得新增配備車輛。

第十四條 事業單位應當嚴格按照車輛配備標準配備車輛。不得違反本辦法規定超標準配備車輛,嚴禁為車輛增加高檔配置或者豪華內飾。

第十五條 事業單位應當按照財政部及院關于部門預算編制要求,將包括科研及管理工作在內的全口徑公務交通總支出預算納入年度部門預算,將車輛購置預算納入年度部門預算中的新增資產配置預算。經院審核后,報財政部批復。

公務交通總支出包括車輛購置費、車輛運行費、車輛租用費、公務交通費用報銷支出。

車輛購置費包括車輛購置價格、車輛購置稅及其他相關支出。

車輛運行費包括車輛維修保養費、燃油費、保險費、過路過橋停車費、事故損失費及其他雜項費用。

第十六條 事業單位應當按照國管局及院關于資產配置計劃編制要求,將車輛購置計劃納入年度資產配置計劃。經院審核后,報國管局備案。

第十七條 事業單位應當按照財政部批復的新增資產配置預算、報國管局的資產配置計劃購置車輛。屬于政府采購范圍的車輛,應當按照《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱政府采購法)及有關制度規定實施采購。未納入新增資產配置預算、資產配置計劃的車輛,不得實施采購。

第十八條 事業單位購置車輛前應當辦理購置車輛報批工作。

(一)事業單位應當向院報送申請購置車輛文件及車輛編制、新增資產配置預算、資產配置計劃、報廢車輛處置證明等材料。

(二)京區事業單位購置政府采購范圍的車輛,應當按照《在京中央和國家機關公務用車指標管理辦法》(國管資〔2011167號)執行。經院審核并報國管局批復后,實施采購。京外事業單位購置政府采購范圍的車輛,經院批復后,實施采購。

事業單位購置非政府采購范圍的車輛(如特種專業技術用車等),經院批復后,實施采購。

第十九條 事業單位應當配備使用國產汽車,在滿足需要的前提下,優先配備新能源汽車,逐步擴大新能源汽車配備比例。

第二十條 事業單位的業務用車可根據業務需求配備越野車。非業務用車不得配備越野車。

事業單位確因業務特殊需求,超出車輛配備標準配備業務用車的,應當經單位主要負責人審核并報國管局或者院審批同意后從嚴配備。除越野車以外的載客汽車不得超標準配備。在辦理購置超標準業務用車報批工作時,除上報本辦法第十八條規定的材料外,還需在申請購置車輛文件中詳細說明超標準配備業務用車的原因。

第二十一條 事業單位確因專業技術工作需要配備特種專業技術用車的,應當經單位主要負責人審核并報院審批同意后從嚴配備。在辦理購置特種專業技術用車報批工作時,除上報本辦法第十八條規定的材料外,還需在申請購置車輛文件中詳細說明配備特種專業技術用車的原因。

第二十二條 事業單位車輛產權注冊登記所有人應當為本單位法人,不得將本單位車輛登記在下屬單位或者其他單位和個人名下。

第二十三條 事業單位不得變相使用本單位資金為下屬單位或者其他單位和個人購置車輛;不得超編制、超標準接受其他單位或者個人贈送的車輛。

第六章 車輛使用和處置管理

第二十四條 事業單位應當加強車輛使用管理,結合本單位實際情況分別確定單位駐地、野外臺站、分支機構車輛管理人員,明確崗位職責。

第二十五條 事業單位應當結合本單位實際情況,對單位駐地、野外臺站、分支機構車輛分別實行集中管理。實行單位駐地、野外臺站、分支機構范圍內的統一調度、統一停放、統一結算、節假日統一封存管理。事業單位應當嚴格執行回本單位或者其他指定地點停放車輛制度,節假日期間除工作需要外應當將車輛封存停駛。

第二十六條 事業單位應當按照車輛的使用性質使用車輛。已核定車輛編制的事業單位應當按照院核定的車輛使用性質使用車輛。

尚未核定車輛編制的事業單位應當按照本辦法第三條、第十條規定自行確定車輛使用性質,按照確定的車輛使用性質使用車輛。

事業單位可在車輛定向保障的前提下調劑使用車輛。

第二十七條 院屬學校、事業單位所屬學校應當對校車實行標識化管理,噴涂醒目標志,制定校車管理辦法。

第二十八條 事業單位應當建立車輛日常使用監督機制。按每輛車的使用情況填寫《車輛使用登記表》(附件1),經車輛管理人員、車輛歸口管理部門負責人簽字后,按上半年、下半年在本單位內部公示。

第二十九條 事業單位應當建立車輛運行支出監督機制。建立車輛運行管理臺賬,按每輛車的行駛里程、耗油、運行費用情況填寫《車輛管理臺賬》(附件2),經車輛管理人員、車輛歸口管理部門負責人簽字后,按上半年、下半年在本單位內部公示。

第三十條 事業單位應當減少車輛跨省長途行駛。工作人員到外地辦理公務應當乘用公共交通工具,確因特殊情況需要使用車輛的,應當履行單位內部審批程序。

第三十一條 事業單位應當將經單位內部審批程序同意的審批意見作為財務報銷憑證之一保存備查。

第三十二條 事業單位應當加強機動車登記證、行駛證等相關證照,以及購車憑證、合同、驗收單等檔案、資料的保存和管理,明確車輛證照、檔案、資料管理部門。

第三十三條 事業單位不得將車輛用于非公務活動,嚴禁公車私用或者私車公養;不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛;不得向其他單位和個人提供車輛;不得以各種名義占用定向化保障的車輛或者租用車輛變相作為個人固定用車。

第三十四條 事業單位應當加強車輛安全駕駛管理。車輛原則上應當由專職司勤人員駕駛,確因特殊情況需要由非專職司勤人員駕駛的,應當履行單位內部審批程序。

第三十五條 事業單位應當加強車輛租用管理,結合實際工作需要,制定車輛租賃管理辦法。車輛不能滿足業務及管理工作需要時,事業單位應當通過社會化方式購買車輛租賃服務,依法與車輛租賃企業簽訂車輛租賃服務合同,屬于政府采購范圍的,應當按照政府采購法及有關制度規定實施采購。不得超標準租用車輛。

第三十六條 事業單位車輛使用年限超過8年的,可以更新;達到更新年限仍能繼續使用的,經相關部門檢測合格后應當繼續使用。確因交通事故、車輛過度損耗等原因需要提前更新的,應當嚴格履行審批程序。

第三十七條 事業單位處置車輛,應當按照財政部及院關于國有資產處置管理的有關規定執行。

第七章 公務交通支出管理

第三十八條 事業單位應當加強包括科研及管理工作在內的全口徑公務交通總支出管理。強化預算管理,加強財務管理,按照保障業務及管理工作需要、厲行節約的原則控制年度全口徑公務交通總支出,降低車輛運行成本。不得超部門預算購置車輛,不得超部門預算列支車輛運行費、車輛租賃費、公務交通費用報銷支出。

第三十九條 事業單位應當加強車輛運行費管理。京區事業單位應當按照政府采購法及有關制度規定實行車輛定點保險、定點維修保養、定點加油。

事業單位原則上應當實行一車一卡加油制度,無法實行加油卡的,應當履行單位內部審批程序。

第四十條 事業單位不得在車輛維修費等費用中虛列名目或者夾帶其他費用;不得為非本單位車輛報銷運行維護費用。

第四十一條 事業單位應當加強公務交通費用報銷支出管理。非科研項目經費列支的公務交通費用報銷支出實行公務交通費用報銷支出額度管理。院統一確定事業單位公務交通費用報銷支出額度。

事業單位應當按照國家、院關于公車改革的要求,參照地方政府部門有關要求,報送公車改革實施方案,在實施方案中根據業務和管理工作需要提出公務交通費用報銷支出額度。院從嚴確定公務交通費用報銷支出額度。

事業單位年度科研項目經費列支的相關科研人員公務交通費用報銷支出,應當按照科研項目經費管理辦法從嚴控制,不納入本單位公務交通費用報銷支出額度管理。

事業單位年度非科研項目經費列支的公務交通費用報銷支出不得超過公務交通費用報銷支出額度,且不得高于同地區、同級別的機關相應層級公務員交通補貼標準(京區事業單位參照中央和國家機關標準執行)。

院將根據國家有關規定建立公務交通費用報銷額度與所在單位規模增長相匹配的動態調整機制。

第四十二條 事業單位應當加強公務交通費用報銷支出審核,按照有關財務規定報銷公務交通費用。報銷公務交通費時應當嚴格執行據實原則,以公共交通合法票據為依據,按照實際發生的公共交通費用報銷。嚴禁實行每月或其他定期固定數額報銷。

為高層次人才配備專用車輛的,其本人不得報銷公務交通費用;高層次人才合用車輛的,其本人在車輛滿足工作需要的前提下不得報銷公務交通費用。

第八章 監督檢查

第四十三條 事業單位應當按照財政部及院關于部門決算的編制要求,將車輛配備和使用情況納入年度部門決算,經院審核后,報財政部批復。院按照國家有關要求,將事業單位車輛配備和使用情況予以公開,接受社會監督。

第四十四條 事業單位應當按照財政部、國管局及院關于國有資產統計報表的編制要求,將車輛配備情況納入年度國有資產統計報表,經院審核后,報財政部、國管局備案。

第四十五條 事業單位應當加強對車輛管理的審計監督。將車輛配備、車輛運行維護、公務交通費用報銷、車輛租賃、車輛處置等納入審計監督范圍。

第四十六條 事業單位有下列行為之一的,院責令其改正;情節嚴重的,予以通報,追究相關直接負責的主管人員和直接責任人員責任。

(一)違反規定超編制、超標準配備車輛;

(二)購置車輛,未編制新增資產預算、資產配置計劃;未辦理購置車輛報批工作;

(三)未按政府采購規定購置車輛;京區事業單位未按政府采購規定實行車輛定點保險、定點維修保養、定點加油;

(四)違反規定將本單位車輛登記在下屬單位或者其他單位和個人名下;

(五)公車私用或者私車公養;

(六)換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛;

(七)變相使用本單位資金為下屬單位或者其他單位和個人購置車輛;

(八)超編制、超標準接受其他單位或者個人贈送的車輛;

(九)為車輛增加高檔配置或者豪華內飾;

(十)在車輛維修等費用中虛列名目或者夾帶其他費用;為非本單位車輛報銷運行維護費用;

(十一)向其他單位和個人提供車輛;

(十二)占用定向化保障的車輛或者租用車輛變相作為個人固定用車;

(十三)未按規定租用車輛;超標準租用車輛;

(十四)未按規定處置車輛;

(十五)其他違反車輛配備使用管理規定的行為。

第九章

第四十七條 本辦法所稱小型客車、中型客車、大型客車等,依據中華人民共和國公共安全行業標準GA8022014《機動車類型 術語和定義》界定。

第四十八條 本辦法未盡事宜,按照國家有關規定執行。

第四十九條 本辦法由院條件保障與財務局負責解釋。

第五十條 本辦法自印發之日起施行。

   

附件:1.車輛使用登記表

                      2.車輛管理臺賬

 

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